博鳌亚洲论坛2026年年会聚焦“十五五”中国高质量发展——
3月24日至27日，博鳌亚洲论坛2026年年会在海南举行。会议期间，众多与会者在演讲、研讨等活动中表示，“十五五”规划纲要不仅是中国自己的行动指南，也为世界共筑抵御冲击“防波堤”、稳定推进区域乃至全球经济一体化，继续提供了确定性。“十五五”时期中国高质量发展有哪些可预期增量和机遇性变量？知识产权将在其中发挥怎样的作用？
自内：制度和政策 应为创新留出余量
“中国在2035年前每年有8%的经济增长潜力，并不是过度乐观的判断。”展望我国经济前景，前世界银行首席经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫在年会期间给出这样的判断。他的判断依据是我国加快发展新质生产力确立了新的比较优势。
林毅夫认为，在第四次工业革命中，中国在人工智能、可控核聚变、量子计算等新兴产业和未来产业领域占据比较优势。这种比较优势源于中国每年拥有将近600万名各领域科技人才；按购买力平价（PPP）计算，中国已经是世界最大经济体和最大市场，拥有最多的应用场景，还有最齐全的产业门类；中国也善于利用有效市场和有为政府相结合推动技术创新。
创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，高质量发展需要怎样的创新？林毅夫认为，按照各个地方的要素禀赋所决定的比较优势进行创新，是必须遵循的一个基本原则。
当然，确立比较优势不能一蹴而就，需要创新相关的制度安排和相应的政策支持。
知识产权制度是激励创新的基本保障。中国科学院大学知识产权学院院长马一德认为，当前我国正处于创新转型的关键阶段，“十五五”时期知识产权制度的完善应建立在深入的国情调研之上，不能停留在原则层面，也不能搞“一刀切”，应准确判断新兴产业和未来产业所处的发展阶段，推进知识产权制度分类施策、精准供给，切实服务于创新驱动发展战略。
“比如发展人工智能产业，这是我国当下要素禀赋所决定的比较优势。在推进人工智能合理合规发展的同时，应当给予更多鼓励性、倡导性的制度安排，让企业先进场。推进人工智能相关知识产权制度完善，可以鼓励上海浦东、广东深圳及浙江杭州等基础良好的地方先行先试、探索科学立法。”马一德说。
香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年持有类似观点。他在年会期间提出，对于人工智能等正在创造新的经济增长点的产业领域，不能“去监管化”，但也不宜特别“严厉”。这台天平可以向“促发展”的角度适度倾斜一些，留出相关制度和政策的余量。
针对2026年中国提出的4.5%到5%的增长目标，林毅夫说，这是考虑到经济发展潜能与国际国内经济形势实际状况而制定的目标。他认为，只要国际环境不发生太大的不可预期事件，凭借国内的有利条件，4.5%到5%的增长目标是完全有可能实现的，甚至还可能高于5%。
向外：开放的内涵 应随发展而丰富
“中国推动实现高水平科技自立自强，绝不是封闭、孤立的信号。‘十五五’规划纲要对全球经济体公开可见，表明了中国在实施创新驱动发展战略中，欢迎哪些关键领域的外来投资和要素流动。”意大利经济发展部前副部长、纽约大学（上海）金融学特聘教授米凯莱·杰拉奇在年会期间反复表达了这一观点。
在博鳌、在海南自由贸易港，探讨如何为创新发展建强“内引外联”的开放门户具有特别的意义。
“封关后，海南自由贸易港的宏观政策储备是非常丰富的。但是如何把政策存量转变为创新发展的增量，还要实事求是地疏通堵点难点，一条条去抓落实、抓落地。”郑永年指出，海南要做服务“走出去”和“引进来”的首站，需要充分正视我国知识产权等生产性服务业在结构、功能上与全球制造强国的差距，扎实推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；海南要发展实体经济，应该积极对接北京（京津冀）、上海（长三角）、广州（粤港澳）等国际科技创新中心，承接技术转移与产能扩散。
“作为企业家，我观察到中型公司不再仅关注全球成本优化，而是更多思考全球布局与风险管理。”国际商会执行委员会副主席霍尔格•宾曼说，“像海南自由贸易港这样的新平台，真正的机遇不仅在于港口，更在于通过搭建透明的规则、可预测的框架，重塑全球贸易的信任。”
作为国际金融中心，香港在吸引外来投资方面有着明显的优势。但如何将流入香港的“热钱”转变为投资中国的长期耐心资本，仍是备受关注的课题。对此，郑永年认为，资本只有落实到实体经济上才能稳定下来。香港的四大产业均为服务业，因此发展实体经济是关键。他建议香港围绕创新药、人工智能等专利密集型产业加强布局，深化与内地的合作，加快北部都会区建设。
郑永年进一步提出：“当前，风险资本投入到我国实体经济尚有很大的潜力，而香港恰好可以发挥吸引风险投资这一作用，例如，早期的大疆、腾讯等企业都是通过香港的风险投资成长起来的。”
这一观点与全球创新评价体系的变化相印证。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》，首次将“风险资本交易量”纳入全球百强创新集群的评价指标。这项调整反映了“投早、投小、投长期、投硬科技”对“促进科技创新加速向现实生产力转变”的影响，与我国高质量发展的内涵及要求相一致。
创新扩增量，开放促提质。“十五五”时期，创新和知识产权将如何为中国高质量发展的列车“添油”助力，我们拭目以待。（记者 李杨芳）